第1个回答 2013-11-14
统计法第十六条第一款规定：县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。“独立的统计机构”的主要标志是：1、在人民政府的组织系统中，统计机构是单设的职能机构；2、统计机构独立行使统计工作职权，独立履行统计工作职责，独立完成统计工作任务；3、在国家法律法规和政策规定的范围内，统计机构独立支配、使用和管理人财物。作出上述规定，是为了保证统计工作的客观公正，也是吸取历史经验教训和借鉴国际惯例的结果。统计工作具有一定的特点：一是专业技术性较强，需要由具有专业技术知识的人员独立进行，才能保证其客观公正；二是统计数据与各级行政领导的政绩密切相关，容易受到其干扰。设立独立的政府综合统计机构，是其独立行使职权的基础和前提。只有通过立法规定设立独立的政府综合统计机构，并确认其相应的法律地位，才可能使其独立行使职权，履行职责。如果政府综合统计机构附设于政府其他职能部门，在实行行政首长负责制、统计数据跟各级领导的政绩挂钩的行政管理体制下，容易受到行政干扰，独立地组织领导和协调统计工作行使统计职权是不现实的，缺乏必要的组织保障。建国以后，政府综合统计机构独立设置的时候，统计工作发展都比较快，统计工作的作用也发挥得比较好。反之则会遭受挫折。“文革”期间，政府综合统计机构几乎都被撤并，造成统计工作的混乱甚至停顿，这种教训是十分深刻的。后来几次政府机构改革，有些地方曾经撤并了部分地市和县级政府综合统计机构，对统计工作的行政干扰增加，也给这些地方的统计工作带来不利的影响，有的地方这种影响还很严重。本回答被提问者采纳