法律分析：
一、只有向法院递交了“起诉书”和相关证据资料，法院立案庭收到这些资料，进行了审查，认为符合立案条件，并出具加盖法院公章的“受理(或立案)通知书”后案件才算立案了。所以诉前调解不算立案。
二、民事诉讼的立案材料：
1、起诉状。必须由原告本人签名(原告是法人的，加盖公章并由法定代表人签名)，起诉状按对方当事人的人数提交副本，例如被告是两人，起诉状共提供三份，法院留一份，给二被告各送达一份。
2、主体资格证明。原告是自然人的应提供身份证原件(经与复印件核对后退还原告)、复印件一份，原告是法人的应提供营业执照、单位代码证书复印件一份，并加盖公章，并提供法定代表人身份证明书一份。其他组织应提交证明其有效成立的法律文件复印件。下列人员或组织以原告身份提起民事诉讼，还应提交下列材料：
(一)清算组(人)、信托监察人、遗产管理人、遗嘱执行人、失踪人财产代管人代权利主体起诉的，应提交具有上述身份的证明材料复印件；
(二)依据最高人民法院《关于适用<婚姻法>若干问题的解释(一)》第七条的规定，利害关系人起诉要求确认他人婚姻关系无效的，应提交其与婚姻当事人为近亲属关系的证明材料复印件；
(三)诉讼代表人提起诉讼的，除提交全部原告身份证明材料复印件外，还应当提交其他共同原告推选其为诉讼代表人的证明材料。
3、起诉证据材料。起诉时证据材料应该提供复印件，原件等开庭时再提供。
4、授权委托书。委托代理人代理原告提起民事诉讼的，原告签字的授权明确的授权委托书。法定代理人与指定代理人应提交本人的身份证明材料复印件以及其与原告关系的证明材料复印件。
5、原告申请缓交、减交、免交诉讼费用，应提交书面申请及符合规定的证明材料。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十二条 当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。
第一百二十三条 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
衍生问题：
疫情期间能报警立案吗？
疫情期间能否直接到人民法院立案诉讼需要看您诉讼案件的管辖法院对公众公布的具体规定。一般情况下，若您案件管辖法院所在区域疫情严重，那么可能无法进行线下立案，无法直接到人民法院递交材料进行立案诉讼，建议您查询案件所在管辖法院公布的相关信息或者拨打管辖法院的诉讼服务电话就立案诉讼进行咨询，以确保您的合法权益能够得到及时救济。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考