最近，金融委员会办公室发布了11项金融改革措施。其中第二个是《中小银行深化改革和补充资本工作方案》的颁布，将进一步推动中小银行深化改革，加速其资本补充。
那么，中小银行有哪些呢？这个问题不好直接回答，因为中国的银行数量众多。总共有几千家银行，而且大部分都是中小银行，不可能全部列出来。反过来很简单。我们先搞清楚中国有多少家大银行，剩下的都是中小银行。
那么，哪些银行是大银行呢？‘四大行’的说法最早出现，深入人心。说到大银行，很多人会想到四大行：工商银行、建设银行、农业银行、中国银行。但是，根据中国人民银行的统计，中国有七大银行。
在中国人民银行官网公布的《中资全国性大型银行人民币信贷收支表》中，明确表示表中大型银行包括中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、国家开发银行、交通银行、中国邮政储蓄银行七家银行。本表采用的认定标准为：以2008年末金融机构本外币资产总额为参考标准，本外币资产总额大于或等于2万亿元的银行。
自2009年以来，中国银行业经历了一个快速发展和资产快速扩张的时期。截至2020年一季度末，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、邮政储蓄银行和交通银行的总资产分别为32.09万亿元、27.11万亿元、26.23万亿元、24.02万亿元、10.8万亿元和10.45万亿元。资产规模最小的交通银行，总资产也已超过10万亿元。
截至目前，国家开发银行尚未披露2019年年报。此外，CDB作为一家非上市银行，没有披露季度和半年度报告。笔者能查到的最新公开信息是《国家开发银行2018年年度报告》。报告显示，截至2018年末，国家开发银行总资产16.18万亿元，大幅领先邮储银行和交通银行，在七大行中排名第5。
从资产规模来看，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、国家开发银行、邮政储蓄银行、交通银行这七家银行是真正的‘巨无霸’，也是名副其实的‘大银行’。
中国银行业除了四大行和七大行，还有五大行和六大行。这是怎么回事？
一直以来，交通银行都是大型国有商业银行。截至2018年6月末，中国银行业监督管理委员会发布的《银行业金融机构法人名单》，交通银行的机构类型为‘国有大型商业银行’，与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行共同构成五大行。在此列表中，邮政储蓄银行的组织类型为“邮政储蓄银行”。但在银监会后来更新的名单中，邮储银行的组织类型发生了变化。
如下图所示，截至2018年12月末，《银行业金融机构法人名单》年，邮储银行机构类型变为‘国有大型商业银行’。此后，六大行的说法不胫而走。
最后总结一下，中国银行业的四大行、五大行、六大行、七大行具体是指：
四大行：工行、建行、农行、中行；
五大行：工行、建行、农行、中行、交行；
六大行：工行、建行、农行、中行、邮储、交行；
七大行：工行、建行、农行、中行、国开行、邮储、交行。
也就是说，在我国银行业中，除了上述七家银行，其他银行都可以算是中小银行。