论跟踪与传统审计的特点和区别

如题所述

(1)注重动态管理,注重经济扛杆在工程建设中所起的作用:在跟踪审计中,由于造价工程师同监理工程师一样,是采用入驻现场的方式通过对工程进行动态管理或审核,有着事前或事中控制工程造价的特点,这样就能够通过委托方或配合监理方,对工程质量或进度发生的影响,真正起到了工程造价的在建设中的经济扛杆作用。这在很大程度上是传统事后审计所无法比拟的。这也是跟踪审计现代建筑经济活动中能很迅速推广的重要原因。
(2)需要具有精通理论,也具有实践性的工程造价人才:传统审计其实是从设计、技术变更直接推演工程造价的过程,但跟踪审计不同,工程的开工就意味着审计工作的展开。如同监理一样,跟踪审计也要组成一套项目班子,既然入驻现场,审计人员除了精通工程造价理论外,还应懂得施工方法,熟悉国家技术规范,并以施工理论与经验作为现场工作的基础,通过造价对比的方法,满足委托方对各类施工方案成本测算的需要,达到委托方所需要的最大程度的缩短工期、降低造价的要求。
(3)在管理模式上,具有系统性的特点:既然组成了现场管理的班子,就存在一个系统管理的要求。传统审计,通常是各专业审计配备一个造价编审,采用的是各人审计各专业的,最终汇总,形成审核总价,这就如同一个松散的平面结构。而跟踪审计不同,它的项目管理班子是立体的,较大的工程除了配备专业造价工程师外,有的还有另配有专门的合同管理人员,在审计项目经理统一安排下,负责参与委托方授予的合同洽谈及市场询价的任务。
(4)造价咨询的范畴,有了很大的扩展:现在跟踪审计的工作内容,往往成了跟踪审计项目编制投标文件的难点。由于跟踪审计属于工程管理的新事物,各地区造价主管部门还没有出台如同建筑施工合同、监理合同那样的规范文本格式,一些跟踪审计单位的投标文件编写的很厚,有时却没有把本质的内容纳入。当然,每周开现场例会是必须的,但如果每日清点进场建材来料就显得没有必要了。因为造价管理,若超出涉及造价专业本身的管理内容,其效果并不见得好。
跟踪审计咨询的主要内容有:工程合同造价的确定、隐蔽工程的测量与计量、项目资金的计划与安排、施工形象进度的量价款编制、相关施工方案的造价分析比较、设计变更与签证的计量与核价、建筑新工艺的清单价的测定、施工图的补充预算编制、人材机报价单的询价与签价、竣工结算的审核等多项咨询工作内容。
(5)在信息化时代,电算与互联网运用:随着因特网的使用,算量和套价软件的普及,它给跟踪审计创造了一个更好的管理平台。咨询机构的总部其实就是一个网络终端平台,好的跟踪审计管理,需要有造价管理人员入驻现场,但如果造价咨询机构人员全部投入一个项目现场却并不经济,效果也并不见得是最佳的。对于一些复杂的现场造价问题,可以通过电子邮件、录象传送的方式远程管理。这样咨询机构总技术负责人,有条件可以及时查阅国内外技术资料,同时解决多个跟踪审计现场的问题,这也是在信息化时代,传统的审计方式所不能比拟的。
(6)注重从设计到施工,通过实物确定工程造价:一般而言,在主体结构施工过程中,设计图示与施工的差异相对少一些,而对地基基础工程以及装饰工程的所涉及的隐蔽项目而言,采取跟踪审计效果会更好一些。过去,由于一些承建单位在施工指导与取得经济效益方法上存在问题,有的承建单位对隐蔽工程项目没有按设计规范要求施工到位,而到结算时,就产生工程造价上的纠纷,重新取证又很困难。现在,一些规模较大的建设工程,跟踪审计人员主动在现场抽样拍照取证。其实,除达到核减造价目的之外,更重要的是通过经济手段保证了工程质量,减少了结算争议。
(7)审核及时,减少审计周期,工完帐清:早年一些施工单位经常瞒怨,有时,结工程帐的时间比工程建设周期还长。一些项目竣工验收合格已经投入使用,建设方还没有找到工程审价单位,有些建设单位以审代拖。近些年,司法部加大了解决拖欠农民工工资矛盾的执法力度,这从客观上迫使人们反思传统审计时效较慢这一客观现实。而采用跟踪审计,效果则完全不同,由于采用预审预核的方式,对于在被审核资料存在疑问的情况下,审价人员能及时找到现场当事人让其解释答复,而不是等到项目结束,各方机构已经撤离施工现场,再去答疑解惑。当然,对审价机构而言,由于已经预审预核,最终结算所需的时间也比较短。
(8)有利于掌握新的施工工艺,并及时核价:建筑业虽然是劳动密积型产业,但新型建材产业的发展、材料科学的运用也会极大影响到建筑业的发展。在传统上,由于审计人员属于事后审价,当拿到送审单位采用新型材料组价时的子目时,常常不知其所以然,组价审价难度增大。现在,跟踪审计是施工前先报价审核,造价工程人员还能在就地观摩整个新工艺的流程,组价测定换算人机材料清楚。通过价值理论分析,也能迅速给委托方提供各项经济参数。
(9)从审计费支出来看,并不比传统审计收费用高:传统审计时常是这样的,结算的施工单位与审计单位并不沟通,一些施工单位的预结算人员心理上总是要超报,造成核减额增大,一个项目运作下来,仅审计费委托方就支出不少,而因为审计人员缺乏对现场的了解,即使核减值很高,也会造成因忽略某种造价因素,而产生价格偏离的倾向。由于在跟踪审计中一切都公开透明的,虽然委托方也通过对跟踪审计复审的方式,来解决工程造价的精度问题,可对于做得好的跟踪审计机构,由于是事前、事中控制,结算核减额并不高,复审时的核减额就更少,相对而言,委托单位并没有多支出审计成本。
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