不一定，要看土地使用权的设立方式。
国有土地使用方式有两种：出让和划拨。1、划拨土地使用权是不能上市自由交易。2、出让土地的使用权可以上市自由交易。土地属国家和集体所有，任何单位和个人不得买卖或其它形式转让土地所有权，平常讲的买卖国有土地，指的是有偿转让变更土地使用权，而非土地所有权。
法律依据：《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条 未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。
国有土地使用方式有两种：出让和划拨。1、划拨土地使用权是不能上市自由交易。2、出让土地的使用权可以上市自由交易。土地属国家和集体所有，任何单位和个人不得买卖或其它形式转让土地所有权，平常讲的买卖国有土地，指的是有偿转让变更土地使用权，而非土地所有权。
法律依据：《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条 未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。
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第1个回答 2021-02-23
一、国有土地使用权可以出售
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四条规定：“依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。”
综上，国有土地使用权可以出售。
二、只有有国有土地证的土地才可以出售
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十六条规定：“土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。”也就是说，在土地使用者支付出让金，领取土地使用证后，才取得了土地使用权，所以，只有有国有土地证的土地才可以出售。
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