农业发展银行不属于事业单位也不是企业,是国家政策性银行。按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。
政策性银行政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。
资金来源主要包括借入政府资金，发行债券，借入其他金融机构资金、吸收存款和国外借款等。
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政策性银行与商业银行的区别
1、经营方式不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。
2、资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不接受民间借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。
3、经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。
参考资料来源：百度百科-中国农业发展银行
我国除了中国人民银行属于国家机构以外，其它银行（包括政策性银行）都属于企业。
国内银行只有“中国人民银行”简称“人行”属于事业编制。其他经营型银行都属于企业，但也分为四类：国有银行，民间股份制银行，地方财政银行，国有企业股份银行。
企业是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。 事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
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中国农业发展银行在机构设置上实行总行、一级分行、二级分行、支行制；在管理上实行总行一级法人制，总行行长为法定代表人；系统内实行垂直领导的管理体制，各分支机构在总行授权范围内依法依规开展业务经营活动。
中国农业发展银行总行设在北京。其分支机构按照开展农业政策性金融业务的需要，并经银监会批准设置。截止2008年12月31日，银行共有各级各类机构2151个，其中，总行1个，总行营业部1个，省级分行30个、省级分行营业部30个、地（市）分行302个、地（市）分行营业部193个、县级支行1594个（含县级办事处3个）。中国农业发展银行系统现有员工约5.9万人。
参考资料来源：百度百科-中国农业发展银行
本回答被网友采纳农业发展银行不属于事业单位也不是企业，是国家政策性银行。
根据国发〔1994〕25号《国务院关于组建中国农业发展银行的通知》，“中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构”，“中国农业发展银行为独立法人，实行独立核算，自主、保本经营，企业化管理”。
作为国有农业政策性银行，受国家现行财政管理体制、人事、收入分配制度的影响。
在内部管理上，特别是在收入分配制度、干部管理和用人制度方面，农发行部分按照国家行政事业单位的要求实施管理，部分按照国家公务员的要求实施管理。
中国农业发展银行属于三大政策性银行之一（其他两个是：中国进出口银行、国家开发银行），是直属国务院领导的中国政策性银行。
政策性银行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。
政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。
政策性银行业是企业