看了《人民的名义》的同学，不知道大家发现了一个事情没有呢？就是祁同伟作为省公安厅的厅长，他居然会怕李达康这样一个市委书记，这就让不少人好奇了，这祁同伟是不是走错片场了，怎么看一个公安厅的厅长，都比一个市委书记的官职大，可人家却偏偏怕这样一个人，这究竟是为什么呢？
李达康一票很大程度决定着祁同伟是否能上副省级，而祁同伟不上副省级就会掉下万丈深渊
早在丁义珍外逃时，省委三人会议中，祁同伟虽然只是临时来省委办事意外参加，却在会议中隐隐帮助李达康争取丁义珍案的主动权，祁同伟讨好李达康最主要的目的还是两个字：权力。已经正厅级的祁同伟自然无时不刻不想上副省级，而副省级的提拔肯定需要省委常委开会决定，而几大常委中，高育良是祁同伟恩师，这一票志在必得，沙瑞金不可揣测，纪委书记田国富刚刚空降，很难拉拢。按照赵立春走之前的布局，祁同伟很容易拿下半数以上的票，但沙瑞金的空降打乱了祁同伟的计划，恩师高育良原本可以顺任省委书记，但现在却无望了。而李达康的一票很重要甚至起着决定性作用，一是李达康以市委书记的身份入了省委常委，其政绩决定着说话的分量。二是沙李配的传言很蹊跷，万一李达康当了省长，就更能左右祁同伟的晋升了。
祁同伟想要晋升副省级，必须获得省委的有效推荐。而作为常委同志，李达康手中拥有重要一票，可以参与省委重要决策，特别是关于副省级干部的推荐和建议。何况，李达康还是位高权重的常委，对于祁同伟的提任可以发表个人意见，甚至可以影响其他常委。虽然副省长这一职务最终由中央决定，但汉东省委拥有推荐权，并且，没有特殊情况时，中央会尊重汉东省委的意见。而汉东省委的推荐人选是由汉东省委常委会会议决定的，后者实行一人一票的民主集中制，李达康作为省委常委，拥有非常关键的投票权。在高育良大力支持的情况下，祁同伟若是能够拿到李达康的关键一票，就有非常大的希望通过省委常委会会议，正式成为副省长的提名人选！因此，祁同伟自然要大力追捧李达康。
虽然祁同伟是省厅厅长、是代表省政府行使维护治安、保证安全的义务的，在纵向的行业这条线上，祁同伟肯定是比京州市公安局长地位高一级的，就是剧中的那个赵东来，在业务上肯定是要接受祁同伟的领导的，即使是李达康本人，在涉及社会治安、刑事案件、公共秩序乃至自身的安全保卫方面，也是在祁同伟的管辖之下的，这是工作职责，无关权力大小的；还有一句话，也是中国人历来讲究的，叫做县官不如现管。
祁同伟是省公安厅厅长，他没有兼任副省长，也没有进入省委常委，所以他是一个正厅级领导干部。李达康是省委常委，京州市委书记，是个副省级领导干部，而且是省委领导班子成员。对于祁同伟能不能晋升副省级，李达康是有发言权的，在省委常委会上李达康是有投票权的。所以无论是不是为了晋升副省级，祁同伟都是很敬畏李达康的。祁同伟是厅长，达康书记却是省委常委，省会城市市委书记，如果他祁同伟想升级为副省长，常委有发言权，否决票，祁同伟怕这个。
李达康是省委常委并且兼任省会城市市委书记，这在省委常委中都是排名靠前，有实权的常委。按照级别来看，李达康属于标准的副部级，中央管理的干部，祁同伟只是厅级干部，看起来只差了一级，可是这一级有可能是人一辈子都难以企及的。
一个省的干部人事问题，正处级以上都归省委常委认命和管理
省委常委可以决定很多省厅级干部的认命和前程，李达康一个人或许不能能决定祁同伟的前程，但是至少可以投反对票，可以设置许多障碍。这样看起来，李达康不单比祁同伟高一级别。更重要的是李达康掌握着祁同伟的前程，常委里的任何一个人都是祁同伟得罪不起的，别说是李达康这样的实权派。
首先你需要明确李达康的职位
省委常委，京州市委书记这都是党内职务，按照级别来说应该是四级党内干部，对应的公务员职务是副省级。祁同伟职位包括公安厅厅长，这是公务员职务，对应的是正厅级！祁同伟的党内职务应该是省委委员（是委员不是常委）是五级，对应的公务员职务应该是正厅级。所以你的省厅级的祁同伟称呼就错了，应该是正厅级的祁同伟，同时正厅级也是公务员的职位称呼。
综上所述，李达康没有公务员职务，但是党内职务级别是四级，对应公务员职位的副省级，祁同伟是党内以及公务员都是正厅级！按照我国法律规定是党领导政府，所以省委常委是一省实际权力的所在地，而李达康是常委，祁同伟只是委员！
一般来说，党领导政府，党内一把手比政府一把手高半级（省委书记比省长高，以此类比），祁同伟的直接领导是分管公安事物的副省长以及党内的政法委书记！所以他谋求的第一个职位是分管副省长（不入常委），其次就是政法委书记（以前基本入常委）。副省级的权力也是有区别的，入常委的副省级是决策者，不入常委的副省级一般就是执行者。
李达康的职务是省委常委
级别是副部级，兼任省会市委书记，实权中的实职，祁同伟是省公安厅厅长，级别是正厅，也是实权中的实职，但是级别相差一大截。祁同伟要达到李达康的级别，需要两步走，第一步上位普通副省，然后才能有机会跻身常委。这个过程就是晋升的过程，李达康和祁同伟本身没有直接隶属关系，但是祁同伟的晋升李达康虽然不能最终决定，但能说上话，李达康的支持对祁同伟来说很重要。
再说祁同伟的人性，个人欲望太强
俗话说，无欲无惧，这一点从宇宙区长孙连城就能看出来，孙连城和李达康是实实在在的隶属关系，孙连城的政治命运完全掌握在李达康手中，但孙连城从来不怕李达康，交代的事情要么不办，要么消极办，甚至在学习班上对着那么多官员公然直呼李达康大名和其咆哮。
丁义珍出事后，李达康认命孙连城担任了大风厂拆迁总指挥，但是孙连城以没钱为由宁愿在家看星星也不拆，最后逼着李达康掏了3000万还没办利索。虽然李达康是孙连城的直接领导，但是孙连城没有欲望，所以不惧怕李达康。所以祁同伟害怕李达康的原因有两点，第一，自己级别不够。第二，个人人性使然，欲望太强。