工会信访工作认真贯彻《信访条例》和《全国工会实施办法》的精神，按照“主动、依法、科学”维权的工作要求，完善信访制度，加强信访调研和信访督办，为维护社会和谐稳定，维护职工合法权益发挥了积极作用。
一、工会信访工作的主要做法
(一)领导重视，切实加大信访工作力度。随着改革深化和利益格局的调整，社会矛盾日益增多，信访工作也遇到了许多新情况、新问题。面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务，县总工会进一步深化了对信访工作性的认识，把信访工作纳入重要议事日程，作为工作的重要内容，多次在重要会议上研究加强信访工作的措施。县总工会成立信访工作领导小组，落实信访工作“一把手”责任制，强调加强做好信访工作，同时，严格执行信访工作目标管理责任制，把信访工作列入年度目标考核内容，认真履行职责，狠抓落实，提高了信访工作的办案效率和质量;坚持“谁主管、谁负责、谁分管、谁协调”的原则，结合县总工会的实际制定了《信访工作责任追究制度》，《信访工人员职责》等信访工作机关个各项制度，切实把信访工作目标落到实处，使信访工作基本做到了有规可依，推动了信访工作的开展，增强了工作可操作性，提高了信访工作整体水平。
(二)立足本职，认真做好日常信访接待工作。近年来，县总工会充分发挥工会组织职作用，加强协调工作力度，突出信访工作重点，积极认真地解决好职工群众的实际困难和问题。一是成立了县总工会信访工作领导小组，制定完善了信访接待等工作制度，为切实开展好工作奠定了基础。二是在全县工会工作评先树优、评选劳模、先进职工之家、和谐企业等荣誉称号工作中，凡是发现有职工上访不安定因素的，实行一票否决制，不能评为各类先进单位或授予各种荣誉称号。三是在平时职工来信来访工作中，注重听取上访人的意见和要求，耐心细致地宣传法律法规和党的方针政策，深入细致地做好职工思想政治工作和矛盾化解工作，使上访职工有情绪而来，心情舒畅而归。做到职工信访案件件件有答复，有回音。有力地维护了职工群众的合法权益，树立了工会组织的良好形象，促进了全县社会的和谐稳定。
(三)树立形象，切实做好文明信访接待工作。做好信访工作，干部的作风是关键。为此，我们切实改变工作作风，一是变群众上访为干部“下访”。在日常工作中，结合“面对面、心贴心、实打实、服务职工在基层”和“进企业、访职工、办实事、促发展”活动，经常主动深入基层，深入职工群众中，以深厚的感情，满腔的热情，了解职工群众的疾苦，倾听职工群众的呼声。凡是上级党委、政府职权内需要解决的信访案件及时给上级转交，凡是涉及基层单位职工切身利益的信访件，及时批转系统工会查处，凡是属于部门联合调查处理的信访案件，及时上报县信访工作领导小组批示后查办，做到有案必查、有查有果、协调各方、力求结案。二是变消极待访为积极探访。立足抓早、抓小、抓实，经常深入基层，开展调查研究，了解干部群众的思想动态，主动接待职工群众的来访，努力把矛盾消除在基层和萌芽状态。三是变信访办理为信访服务。把信访工作与为职工群众办实事相结起来，千方百计解决职工群众实际困难和问题。多次配合、联合相关单位接待职工上访，解答各项疑难问题和法律法规、政策依据，研究解决办法。
(四)创新载体，积极做好维护稳定工作。
一是大力提升职工素质，为维稳工作奠定坚实基础。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，采取办班培训、外出考察、鼓励自学、岗位练兵等途径，重视加强干部培训。组织动员基层工会广泛开展读书演讲比赛活动,对职工进行有计划、有针对性的培养和提高。开展模范职工之家和优秀职工书屋创建活动，进一步丰富了职工精神文化生活，满足了其读书、求知需求。累计建成县级以上“模范职工之家”95个，其中省级1个，市级38个，县级56个。
二是广泛开展宣传教育，为维护稳定营造良好环境。县总工会与人力资源和社会保障局积极配合，贯彻落实《工会法》、《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，建立了企业劳动争议调解组织，完善了各项规章制度，在工会系统开展学习十四部法律法规活动，提高了广大职工学法用法和运用法律维护自身合法权益的意识和能力;在县党校举办的培训班上就《工资集体协商》作了专题讲解，提高了各级工会干部维护职工合法权益的能力;与县委党校教师一起深入部分非公企业，通过问卷调查、访问座谈等方式，对非公企业职工思想状况进行了专题调研，并形成了《高台县非公企业职工思想状况调研报告》;大力推进职代会(职工大会)制度，要求企业定期召开职代会，将企业改制、兼并、经营管理等方面涉及职工利益的重大改革方案提交职代会讨论，审议通过，从源头上维护职工合法权益，有效地预防了各类矛盾的发生。
三是健全完善维权机制，着力构建和谐稳定劳动关系。围绕建立和谐稳定的劳动关系，进一步健全相关制度，全面做好职代会、厂务公开、集体劳动合同签订、工资集体协商等工作，企业的科学化、民主化进程得到了加强，在促进发展中维护了职工合法权益。全县企事业单位职代会建制率达，企业劳动合同签订率达，80%以上的企业建立了比较规范的平等协商和集体合同制度，履约率达到88%。厂(院、校)务公开率达到。广泛开展“安康杯”竞赛活动，单位企业职工安全生产意识和自我防护能力明显提高。重视女职工特殊权益的保护，女职工特殊利益保护专项合同签订率达。一些企业不断优化职工工作生活环境，定期为职工开展体检，提高各项福利待遇，组织外出考察学习，开阔了职工视野，凝聚了团队精神。会同人社部门、安监部门加大维护农民工合法权益专项检查。结合重大节日安全检查、“安全生产月”活动及日常工作督查等时机，对各单位活动开展情况进行督促检查，加强指导，总结经验，解决问题。
通过检查，提高了企业主的法律意识和合同的履约率，有力的维护了职工的合法权益，规范了用工管理，营造了和谐稳定的劳动关系。据不完全统计，近五年来，累计检查用人单位823户，督促56户用人单位兑付拖欠农民工工资1487万元，切实维护了农民工的合法权益。四是加强劳动争议及维权调解组织建设，切实为职工解难事。做好劳动争议的调处工作，是维护好职工合法权益的最直接的手段，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。县总工会与县人力资料和社会保障局联合下发了《关于建立乡镇劳动争议调解组织的通知》，建立健全了县乡两级劳动争议调解委员会和社区劳动争议调解中心，将劳动争议调解与“劳动关系和谐企业”创建活动有机结合，充分发挥工会联系职工群众的优势，及时化解矛盾于企业内部，促使企业内部劳动关系的相对平衡，调解也减少了不必要的社会矛盾和冲突，为经济发展和社会稳定发挥了应有的作用。与县法律援助中心联系，成立了高台县法律援助工作站，签订了法律援助工作协作协议，为更好维护职工合法权益奠定了坚实的基础。五是深入开展职业技能竞赛活动，维护职工队伍稳定发展。以创建“工人先锋号”为载体，以保增长、扩内需、调结构为重点，全县住宿餐饮业、旅行社、主要旅游景区管理单位、公路养护单位、出租车公司、汽车维修企业职工积极参与“展风采、树形象、促服务，我为宜居宜游新高台添光彩”主题竞赛活动，举办了宾馆客房服务技能大赛、地方名优特色小吃烹饪大赛、导游和讲解员技能大赛、汽车修理技能大赛、驾驶技能大赛、公路养护技能大赛等多项技能比赛，为促使全县旅游服务行业围绕建设宜居宜游推进创先争优营造了良好氛围，整体服务水平明显提升。全县各行业以此次服务行业技能大赛活动为契机，结合各自实际，分别组织开展了形式多样、载体新颖的技能培训和大比武。通过组织广大干部职工广泛开展技能培训、岗位练兵、技术比武等活动，使职工职业技能素质得到不断提升。六是开展送温暖活动，切实为职工办实事办好事。
二、工会信访工作面临的问题和困难
(一)经济社会发展阶段性矛盾凸显。当前，我国正处在大变革、大发展时期，一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显：经济发展和利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧;受经济发展水平和政策的限制，职工中的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题;由于一些法律法规和政策还不完善、不配套，基层单位在执行过程中难以适从，往往产生偏差、引发矛盾。此外，职工的民主意识、法制意识、维权观念普遍增强，职工比以往任何时候更加关注和注意维护自身的合法利益，信访问题也多是为了维护自身的合法权益。
(二)信访案件督办难度很大。由于信访反映情况的复杂，部分疑难信访案件督办处理的\'实际效果很难科学地衡量。如企业改制中国有资产的评估问题，职工经济补偿金标准和安置与再就业问题，职工反映困难企业无故拖欠工资、社保费问题......这些问题的存在由于牵涉到政府有关部门的权限，涉及社会复杂的经济利益关系和劳动关系矛盾冲突，要想解决非一时之功。工会只能居中调停，致使信访办理和落实效果呈现出所谓的“边际效应递减的规律”。
(三)少数上访职工心态不正或存在认识误区。当前，一些职工对信访工作的认识存在误区，如，信“上”不信“下”、信“多”不信“少”、信“闹”不信“理”、信“访”不信“法”等。部分职工对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平，以上压下才能尽快解决问题;部分职工认为信访“包治百病”，什么事都能解决;少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识，缠访或越级上访。
三、工会信访工作的几点建议
(一)变职工上访为干部下访。工会信访工作要面向基层、面向职工、面向为职工解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入职工、深入实际，调查了解职工信访反映的问题，密切关注职工的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好职工信访反映的问题，从而实现变职工上访反映问题为领导干部主动下基层为职工解决实际问题。
(二)变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位工会，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。
(三)变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把职工信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数职工上访多是反映某个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用。要推动形成社会调解新格局，推动开门办会，主动加强政府部门联系协调，努力为职工群众解难事。职工信访反映的主要问题，除了极少数是工会内部的自家事以外，大部分涉及到国家法律政策的具体落实，涉及到各级政府的具体行政作为，涉及到企业行政管理行为和劳动关系状况。在这种情况下，工会信访工作就必须加强与各级党委、政府和企业行政的沟通与合作。可以考虑建立工会与政府信访工作部门和社会管理职能部门参加的信访联席会议制度，共同研究分析当前信访工作的特点和趋势，调查研究信访中反映的社会热点、难点问题等，提升工会信访工作的知名度和实际工作效果。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决职工的信访问题。
四、今后工会信访工作的打算
在今后的工作中，县总工会将全面贯彻“组织起来，切实维权”的方针，以建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制为途径，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，为维护我县的社会稳定、构建和谐高台发挥应有的作用。
(一)深入贯彻《信访工作条例》，不断加强工会系统信访工作长效机制建设。继续健全和完善信访工作领导负责制。关于职工请求维权的案件，继续实行由县总工会领导亲自负责，保证上访案件，件件有回音，件件有落实。进一步坚持和落实研究季度信访工作，查找信访工作中的共同点和不足之处，及时改进信访工作方式方法。进一步建立健全信访工作综合协调机制、目标管理责任考核机制、信访预警应急处理机制和矛盾纠纷排查调处机制，形成迅速化解矛盾纠纷的整体合力。
(二)认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，着力解决信访突出问题。积极参与矛盾纠纷排查调解和处理突发事件工作，全面掌握、有效调处围绕劳资纠纷的各种矛盾和不稳定因素，特别要抓好信访突出问题，预防和减少不稳定问题的发生。进一步加强与各基层工会的联系，县总工会领导和工作人员定期下到基层，听取职工群众的声音，及时处理劳动关系中的不和谐因素，建立起长效的劳动争议预警机制，把劳资矛盾消除在萌芽状态，使集体上访、越级上访的情况明显减少。
(三)继续完善协调做好法律援助、劳动争议调解等工作。在今后的工作中，继续完善各项规章制度，为我县广大职工提供更为便捷、更为有效的帮助和相关法律援助。同时，充分发挥各基层劳动争议调解委员会的作用，及时化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系。
(四)进一步健全完善维权工作机制，稳定和谐劳动关系。围绕加强协调劳动关系，推进“两合同一协议”的签订，签订集体合同的企业都要开展工资集体协商，并签订工资专项集体合同。国营、集体事业及企业化管理的事业单位“两合同一协议”的签订率达到100%。同时，扎实开展“安康杯”竞赛活动，深化“劳动关系和谐企业”创建活动，深化职工民主管理工作，扩大以职代会为基本形式的厂务公开民主管理工作覆盖面。做好职工群众来信来访工作，妥善解决职工群众的合理诉求和实际困难。
(五)继续开展好困难职工帮扶救助工作。指导基层工会开展困难职工家庭的调查核实工作，进一步补充完善困难职工档案，做好帮扶慰问工作。继续开展好“金秋助学”活动，与有关学校做好困难学生家庭的实地调查、推荐上报、审核确定及捐款发放等具体工作，为贫困家庭的大学生顺利步入大学校门奉献爱心。全面推广“在职职工住院医疗互助保障计划”、“女职工特殊疾病互助保障计划”、“在职职工重大疾病互助保障计划”、“在职职工意外伤害互助保障计划”4种互助保障形式，对职工互助保障的性质、目的、意义进行广泛宣传，对保险的概念、险种及有关事项、条款进行阐述和讲解说明，组织发动职工积极参加互助保险，推动互助保障工作深入开展。
(六)进一步加强工会干部队伍建设。进一步深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“全面建设小康社会”的奋斗目标，按照县委的要求，更新观念，拓展思路，抓住重点，改进方法，开创性地开展工会系统信访工作，充分发挥信访工作“为职工作主，为党分忧，为经济服务”作用。
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