据《史记·秦始皇本纪》记载，“始皇初即位，穿治郦山，及并天下，天下徒送诣七十余万人，穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器怪徙藏满之。令匠作机弩矢，有所穿近者辄射之。以水银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理。以人鱼膏为烛，度不灭者久之。”，指出当时修筑秦始皇陵的有七十余万人。凿穿了三层地下水，灌注铜水来填补缝隙，又修造宫殿，设置百官位置，放置奇珍异宝。用水银做成百川江河大海，用机械来模拟江河的流动，顶壁装有天文图象，下面置有地理图形，用娃娃鱼的油脂做成长明灯。陵墓中还有许多机关。为了防止泄密，在秦始皇入葬后，秦二世又下令将工匠封闭在地宫内城和外城之间。从科学探测和局部发掘来看，地宫里存在许多金属物质，也有很好的排水系统。至于地宫究竟有多深，学界争议很大，从20米到50米说法不一。有学者认为所谓“穿三泉”只是虚指。秦陵尚未完工，便出现秦末农民暴动，章邯将修陵的七十万人全部调去抵抗暴动，至此，秦陵的修建中断。项羽破关后，带兵三十万挖掘秦陵。随后又有牧羊人因寻找丢失的羊群而失手将秦陵地宫烧掉。但目前尚未发现有力证据，也有学者认为秦始皇陵并未遭到大规模破坏。根据勘查，确实在秦始皇陵周围发现汞含量异常，学者认为如果地宫打开过，汞会很快挥发。因此初步证实了秦始皇陵内含大量水银的说法。 从1976年开始，不断有学者提出发掘秦陵地宫，理由主要有：秦陵处于地震带，需要发掘来保护地下文物。 开发旅游资源 防止盗墓 而反方则认为，中国现在的技术水平还不能应对规模巨大的秦陵地宫。在兵马俑问题上，已经犯下了不少错误，如不能保护带颜色的兵马俑，致使其彩绘快速脱落。而地宫有怎样的情况也不清楚，贸然发掘会带来巨大的损失。
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