国务院同意国家教委《关于改进和加强高等学校生产实习和社会实践
工作的报告》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况研究执
行。 【章名】 关于改进和加强高等学校生产实习和社会实践工作的报告 国务院： 近几年来，高等学校组织学生参加生产实习和社会实践（包括文科的
社会实习、医科的临床实习、师范的教学实习等，以下简称实习），在提
高学生思想觉悟，帮助学生巩固理论知识，增长实践能力等方面取得了一
定效果，积累了一些新经验。 但是，由于认识上的原因和客观上出现的一些新情况，致使组织高等
学校学生参加实习遇到一些新问题。主要是：落实实习场所相当困难，学
生参加实习受到很大限制；实习要求不够明确，指导管理不力；思想政治
工作薄弱，学生中有轻视实践、轻视劳动的倾向；有些单位实习收费偏高
，学校实习经费开支困难。这就使得实习普遍受到削弱，效果较差。许多
用人部门反映，高等学校近期的一些毕业生在思想上、业务上不能很好地
适应社会主义建设的需要。实习工作薄弱，是产生这种情况的重要原因之
一，必须引起各地区和有关部门的高度重视。 教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。青年学
生只有在学习科学文化知识的同时积极参加社会实践，更多地了解国情，
了解社会主义建设和改革、开放的实际，了解人民群众的思想感情，才能
逐步锻炼成为社会主义建设需要的德才兼备的合格知识分子。纳入教学计
划的学生实习是理论与实践结合、培养人才和教学改革的重要方面，改进
和加强学生实习工作，是学校和有关部门以及企业、事业单位的共同责任
。一定要从培养社会主义“四化”建设合格人才的高度，充分认识其重要
性，共同承担和做好这项工作。 为了落实《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》
提出的“积极引导学生参加社会实践”和“中央和地方工业、农业、商业
等部门，人民解放军，以及社会各有关行业和单位，都要把支持和接受师
生参加社会实践、业务实习和军事训练，作为自己应尽的一项社会义务，
积极提供必要的条件”等要求，切实改进和加强学生的实习，特提出以下
意见： 一、明确对高等学校学生实习和接受实习单位的要求 高等学校学生进行实习的总要求是：了解社会，接触实际，以增强群
众观点、劳动观点和社会主义的事业心、责任感，提高政治思想觉悟；巩
固所学理论，获得本专业初步的实际知识，以利培养实际工作能力和专业
技能。各类高等学校都要在教学计划中安排必需的实习次数和时间，切实
保证实习质量。 接受学生实习的单位，要把配合学校搞好实习作为自己份内的重要职
责，切实担负起培养人才的任务。这方面的工作成绩，要和职工教育一样
列为衡量有关单位教育工作的一项重要内容。成绩卓著的，有关主管部门
应给予表彰奖励；搞得不好的，要帮助他们提高认识，改进工作。 二、切实加强对实习工作的管理、指导、协调 高等学校学生要到社会主义建设第一线的基层单位实习。根据不同专
业性质和实习要求，在保证实习质量的前提下，按照就地就近的原则，尽
量在本系统、本地区所属单位安排实习场所；需要跨系统、跨地区安排的
，原则上由学校与接受实习的单位直接联系。要力争做到接受实习的大部
分单位能相对稳定。较长时间内固定的实习基地，学校和接受实习单位要
签定实习合同。国家教委直属高等学校学生的实习场所安排，按专业性质
不同，由有关部委和地方教育主管部门负责协调解决。 在高等学校同接受实习单位挂钩的基础上，有关部委和省、自治区、
直辖市教育主管部门要按照国务院《高等教育管理职责暂行规定》，对高
等学校的实习负责指导、协调，并尽力给予支持和帮助。文科类专业，特
别是文、史、哲、考古等基础性专业，实习安排困难较多，有关部门和单
位要给予更多的关心和帮助。 高等学校的主管部门，除负责协调实习场所的安排外，还要对实习质
量进行必要的检查，及时发现和解决存在的问题，组织经验交流；要根据
国家有关政策规定，结合本系统、本地区的情况，就实习的计划安排、组
织实施等方面工作制订具体的规章制度。 三、努力提高实习质量 高等学校和接受实习的单位要紧密配合，根据学生的培养目标和实习
要求，共同组织好实习工作，不断总结经验，改革内容和方法，提高质量
。高等学校要加强对实习工作的领导，认真制订实习大纲，明确规定实习
的要求，完善有关教学文件。要选派合适的指导教师，加强对实习的指导
和管理，根据实习场所的具体情况制订实习计划，安排好实习的内容，选
择好实习的方式。要切实加强实习中的思想政治教育，严格实习纪律。要
在职务聘任、工作量制度、教师（特别是青年教师）工作业绩考核方面采
取相应的政策措施，充分调动教师搞好实习工作的积极性。要启发引导学
生向工人、农民和一切有实践经验的人员学习，提高实习的主动性、积极
性，努力达到实习的各项要求。要在政治思想和业务学习方面对学生提出
实习的严格要求，严格训练，严格考核；考核不及格的学生，要按照学生
学籍管理的有关规定处理。 接受实习的单位，要选派政治思想好、实践经验丰富、有一定业务水
平的人员担任实习指导工作，配合教师对学生进行思想政治教育和业务学
习指导；要完善有关规章制度，及时检查实习情况，解决存在的问题，并
配合学校共同做好考核工作；要充分重视实习中师生的安全与健康，努力
改善食宿、学习、劳动保护、卫生等方面的条件。接受实习任务较多的单
位，应明确专人或相应的机构管理该项工作。 四、建设好实习基地 一些接受高等学校学生实习比较集中的企业、事业单位，根据单位的
实际情况，可适当建设实习用房。有条件的单位可以建设必要的实习基地
；还可结合职工培训中心的建设等，统筹规划，建设相应的实习基地。有
关部委和地方主管部门在审批企业、事业单位基本建设计划、安排投资等
方面，对有关实习基地建设的项目，应给以支持。同时，高等学校也要在
人才培训、委托培养、科学研究、咨询服务、信息交流等方面，对实习基
地所在单位优先给予帮助。“教学、科研、生产三结合联合体”是加强学
校和有关部门横向联系、发挥各自优势、促进教育改革和各项事业发展的
好形式，有利于更好地出人才、出成果。高等学校要积极与实习基地的单
位有计划地逐步建立各种形式的三结合联合体。 在充分利用校外实习基地的同时，要重视校办工厂、校办农场、附属
医院等校内实习基地（包括地质、地理、测绘、生物、考古等类专业的野
外固定实习基地）的建设。文科类专业也可以根据需要和可能，试办某些
校内实习基地。校内实习基地的建设，要列入高等学校的基本建设规划，
报学校主管部门审批。要认真解决校内实习基地在人员编制、设备更新、
管理体制、生产经营等方面存在的问题，在保证完成实习教学任务的前提
下，正确处理好实习教学和经济创收、社会服务之间的关系。校内实习基
地是保证实践教学环节的重要条件，但不能完全以此来代替校外实习基地
（医科院校的附属医院除外），要保证各专业学生都有机会接触社会，深
入基层，受到实践锻炼。 五、合理解决实习经费开支 高等学校要在核定的年度教育事业费预算中安排必要的经费用于实习
开支。要厉行节约，坚持就地就近安排实习场所，不住或少住旅馆、招待
所。要结合实习内容，适当承担接受实习单位的某些工作和生产任务，争
取获得减收或免收实习费用的优惠条件。结合实习完成学校的科研任务和
咨询任务的，可从该项任务的科研经费中拿出一部分用于实习开支，但不
得发给学生个人。 接受实习的单位，应从全社会都要重视教育、重视人才出发，大力支
持高等学校学生的实习。要严格执行国家规定的实习经费开支办法，不要
把接受学生实习当作创收或盈利的一种途径，也不应巧立各种名目乱收费
。在不违反国家有关财经规定的原则下，各有关部委和地方教育主管部门
可根据具体情况，制定具体的经费开支办法。经济条件较好的企业、事业
单位，在自愿的原则下，可以从本单位的利润留成、税后留利中拿出部分
经费支持高等学校学生的实习。师生结合实习，完成工作和生产任务，接
受实习单位应根据工作任务量大小适当减免实习收费，或给予学校一定报
酬。 六、努力探索搞好实习的新途径、新办法 近年来，在高等学校实习工作中已经积累了一些新的经验。例如，师
生结合实习承担生产、技术革新、社会调查、专题研究任务，直接参加社
会主义建设，也使学生受到思想政治教育和实际工作锻炼；学校和接受实
习单位建立固定协作关系或组成“教学、科研、生产三结合联合体”，加
强学校和社会的横向联系，也有利于实习的顺利进行；实习和毕业生预分
配联系起来，使学生实习有更强的针对性，也提高了接受实习单位的责任
感，等等。这些经验，应当进一步总结提高，逐步推广。 为了适应经济、科技、教育和政治体制改革的新形势，充分调动学校
和社会有关单位的积极性，改进和加强实习工作，提高实习效果和人才培
养质量，必须积极改革实习内容、方法和管理工作，不断探索搞好实习的
新途径、新办法。有关部门和高等学校，对实习的改革试点要加强领导，
积极支持，及时总结交流经验，努力开创实习工作的新局面。
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