公共政策的公共性

Question

如题所述

Answer 1

公共性作为哲学概念，起源于对人的本性和发展问题的探讨，具有深刻的概括性。在政治哲学领域，公共性关注人的独立性、自由、平等和尊严等核心价值观，强调公民在政治生活中的创造性参与，以及公共利益的重要性。公共政策公共性是将这些哲学和政治理念应用于政策制定领域的具体体现，它体现了人性化和价值理性的政策制定过程。因此，理解公共政策的公共性，就是要在政策制定中贯彻这些基本价值，借鉴历史上的公共性思想，以指导政策的制定和实践，确保政策能够界定和引领“好”的政策方向。
公共政策的公共性在其影响公民权利的社会功能中得到体现。好的公共政策应当促进资源的平等分配，鼓励公民参与政治，并建设与维护公共利益。这三大职能是理解公共政策公共性的关键维度。资源分配应追求有差异的平等，维护人的尊严；公民参与是政策民主的核心；公共利益超越个人利益，是个人全面发展的基础。
政策制定过程应体现价值理性，政策议题应从公众中选取，通过广泛参与达成共识，既保护个体利益，也实现公共利益。审慎的思辨是平衡利益、实现真正民主的有效方式。政策目标应基于具体时空条件，调整以保护公共利益和个人利益的平衡。政策工具的选择对政策内容有实质影响，因此必须重视其价值维度。
公共政策执行并非中立，执行者的自由裁量权可以改变政策的本意。理性的有限性和行政环境的限制要求执行者有一定的自由裁量权，但正当行使这一权力是确保政策有效执行和实现公共性的关键。在责任冲突时，执行者应优先考虑基本价值，维护“一厘米主权”。
公共政策评估的目的不仅是完成政策周期，更重要的是提供实际评判标准，纠正过去，指导未来。评估应结合事实和价值判断，事实评判是价值判断的基础，而价值判断则深化事实评判。
实现公共政策公共性还需要形成良好的公共行政文化，培育公共行政人员的公共精神和社会公众的公民精神。优化行政考核体系，推动行政价值观向公平正义发展。宪法应内化为行政人员的行动指南，行政伦理教育补充法律和制度的不足。
这些措施有助于构建一个优质的“软”环境，确保公共政策的公共性得以实现。