不是。2019年1月，国务院
国资委发布《
中央企业工资总额管理办法》（国资委第39号令），紧紧围绕建立健全“一适应、两挂钩”工资决定机制的要求，提出中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节决定。新的工资总额
管理制度建立了工资与效益联动机制，给了国有企业工资增长的弹性空间。例如建立工资储备金制度，工资储备金是指国有企业按规定当年提取的工资总额比较多，使用的时候留有结余，结余部分作为工资储备金，以达到以丰补歉的目的。
工资总额，是指由企业在一个
会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。