从公共角度理解公共政策，需要考虑以下几个方面：
1、公共政策的目标是实现公共利益，这是公共政策的核心导向。公共利益是指社会上大多数人的利益，而不是特定群体或个人的利益。因此，公共政策需要考虑到社会上不同群体的利益诉求，寻求一个平衡点，使得政策能够最大限度地增进公共利益。例如，政府制定环境保护政策，就是为了保护大多数人的健康和生活质量，而不仅仅是保护某些特定群体的利益。
2、公共政策是面向社会公众的，因此必须保证政策的公开透明性。政策的制定和实施过程应该公开透明，公众应该有知情权和参与权。政策制定者需要向公众解释政策的目的和内容，听取公众的意见和建议，确保政策符合公众的利益。同时，政策的实施也应该公开透明，公众应该能够了解到政策的执行情况和效果。
3、公共政策需要保证公正性，即政策不应该歧视任何一个群体或个人，而是应该平等对待所有人。政策制定者需要考虑到不同群体的利益诉求，确保政策不会偏袒某些特定群体或个人。例如，政府在制定社会保障政策时，需要考虑到不同群体的需求和利益，确保政策的公正性和平等性。
4、公共政策需要考虑到实施的可行性和效果的可预测性。政策制定者需要考虑到政策实施的现实条件和资源限制，确保政策能够得到有效实施。同时，政策制定者也需要考虑到政策实施后的效果和影响，确保政策能够达到预期的目标。例如，政府在制定城市规划政策时，需要考虑到城市发展的现实条件和资源限制，确保政策的可行性和可预测性。
5、公共政策需要保证民主参与性，即公众应该能够参与到政策的制定和实施过程中来。公众参与可以提高政策的合理性和可接受性，增强公众对政策的信任和支持。政策制定者需要通过各种方式征求公众的意见和建议，确保政策符合公众的利益和需求。同时，公众也应该有权对政策的实施进行监督和评估，确保政策的公正性和有效性。
公共政策的内涵
管理政策。管理政策是政府在管理社会、经济、文化等方面的活动时，为了实现一定的目标而制定的政策，如产业政策、科技政策、环保政策等。
分配政策。分配政策是政府在资源分配方面制定的政策，如财政政策、货币政策、贸易政策等。
再分配政策。再分配政策是政府在收入分配方面制定的政策，如社会保障政策、税收政策、扶贫政策等。