保证金不退算不算诈骗需要根据具体情形来定，如果收取保证金的目的是非法占有的，就是属于诈骗，是可以报警的。
如果犯罪嫌疑人用虚构事实，隐瞒真相的手段，骗取他人数额较大的保证金，则涉嫌诈骗犯罪，应当依法追究其刑事责任。
合同一方当事人有违约情形的，保证金是可以不退的。保证金也具有类似定金一样的担保合同实现的作用。但就定金的功能而言，并不只限于中国《民法通则》和《担保法》规定的，只将定金作为债履行的一种担保方式。
法律依据：
《刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
保证金不退是否构成诈骗需要具体分析，如果合同一方当事人有违约情形的保证金是可以不退的。
依据《民法典》的规定，合同一方当事人有违约情形的，保证金是可以不退的，但如果收取保证金的目的是非法占有的，就是属于诈骗，是可以报警的。诈骗金额达到3000就可以报警立案。
什么情况下保证金可以不退？下面，我们以装修保证金做个说明：
在违背了物业有关规定的时候，或是装修造成大批的垃圾，给物业带来许多麻烦，一般出现这些情况下，装修保证金都是不退还的。
主要体现在这几个方面：
1．装修期间，人员流动大安全防范不到位。
2．装修垃圾和废料监管不到位，很有可能就堆在业主家门口，大功率的电动设备也容易造成线路提早老化。
3．车辆的管理不到位，随便乱放。
从维护公共利益的角度上分析：装修保证金是尤其合理的，但是你要清楚的知道，合理并不代表就合法，既然是不合法，就很有可能隐藏了许多的隐患。
保证金不退算不算诈骗这个需要根据具体情形来定。如果是普通的不用退保证金属于民事纠纷。如果是保证金不退发现对方是有诈骗行为的，并且达到诈骗的立案金额的，公安机关会依法立案，追究其刑事责任。
什么情况下保证金可以不退还，这个也要根据具体情况。比如对于投标保证金在投标保证金是为了确保投保人参加投标活动的保证金，当投标人不按合同履行义务时，投标保证金就有可能不退还；中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》三十七条的规定：“招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签定后5个工作日退还中标供应商的投标保证金，逾期退还的除退还本金外，按照商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。”
信息产业部632 号文《通信项目招标投标管理实施细则》第五十六条规定：招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条：招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
以上就是针对“保证金不退算不算诈骗？”和“什么情况下保证金可以不退还？”的问题进行的解答，希望对您有所帮助。
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