第一章 总则第一条 为了加强西洞庭湖国际重要湿地的保护，维护生态系统功能和生物多样性，促进湿地生态与经济社会协调发展，根据有关法律法规的规定，结合实际，制定本条例。第二条 西洞庭湖国际重要湿地依法实行保护区管理制度。保护区分为核心区、缓冲区和实验区。核心区包括老鹳湖、东洼、淤洲、朱家山等，总面积九千零六十一公顷；缓冲区包括花园嘴、清明洲、茅镰洲以及与南洞庭湖湿地东面邻接区域等，总面积六千一百六十五公顷；实验区包括罐头嘴苏家电排至酉港柳林嘴沿湖大堤外河、辰阳街道北拐安全平台至百禄桥龙王庙大堤外河和围堤湖、安乐湖、龙池湖等，总面积一万四千八百一十八公顷。第三条 市人民政府和汉寿县人民政府应当遵循保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则，将西洞庭湖国际重要湿地的保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
西洞庭湖国际重要湿地保护工作所需经费由汉寿县人民政府安排，市人民政府每年给予适当支持。湿地保护资金实行专款专用，任何单位和个人不得侵占或者挪用。
支持和鼓励社会资本参与湿地保护相关工作。第四条 林业行政主管部门主管湿地保护工作。
发展与改革、自然资源和规划、生态环境、水行政、农业农村、交通运输、教育、卫生健康、文化旅游广电体育、公安、财政等部门依据各自职责，做好湿地保护相关工作。第五条 西洞庭湖国家级自然保护区管理局是西洞庭湖国际重要湿地的保护管理机构。湿地保护管理机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章；
（二）组织实施保护区总体规划和生态旅游等专项规划；
（三）开展保护区自然资源调查和环境监测，建立湿地生态预警机制；
（四）开展保护区相关科学研究和公众宣传教育工作，参与国际、国内相关学术交流与技术合作，建立保护区档案和信息管理系统；
（五）对保护区范围内单位和个人的相关活动进行监督管理，依法制止和查处破坏湿地生态环境的违法行为；
（六）会同有关部门组织实施保护区生态修复，依法保护野生动植物；
（七）会同有关部门组织实施保护区生态补偿工作；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。第六条 西洞庭湖国际重要湿地范围内的下列行政处罚权，由湿地保护管理机构行使：
（一）涉及林业、野生动物植物保护、旅游、渔业等法律、法规、规章规定的全部行政处罚权；
（二）《中华人民共和国大气污染防治法》关于使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的行政处罚权，关于餐饮服务中未采取适当污染治理措施的行政处罚权；
（三）《中华人民共和国水污染防治法》关于非法排放水污染物的行政处罚权，关于船舶污染的行政处罚权；
（四）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于在自然保护区建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的行政处罚权，关于违反城市生活垃圾污染环境防治规定的行政处罚权；
（五）《中华人民共和国土地管理法》关于擅自将农用地改为建设用地的行政处罚权，关于占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的行政处罚权；
（六）《中华人民共和国矿产资源法》关于未取得采矿许可证擅自采矿、超越批准的矿区范围采矿的行政处罚权；
（七）《中华人民共和国河道管理条例》关于在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体，种植阻碍行洪的林木或者高秆植物，修建围堤、阻水渠道、阻水道路的行政处罚权，关于在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的行政处罚权，关于未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施以及开采地下资源或者进行考古发掘的行政处罚权；
（八）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》关于船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或者船舶未持有必要的航行资料，擅自航行或者作业的行政处罚权。第七条 西洞庭湖国际重要湿地周边乡镇人民政府（街道办事处）应当按照湿地保护的具体要求，做好相关工作；村民委员会（居民委员会）应当通过村民公约（居民公约），引导和组织村民（居民）积极参与湿地保护。
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