一、全面预算管理体系的组成部分
1. 内容体系：全面预算由各业务预算组成，这些预算体现为特定方面的业务情况，并以货币形式在财务预算中集中呈现。业务预算通常称为分预算，它们为财务预算的编制提供了基础；而财务预算则称为总预算，是各项业务预算的综合结果。
2. 组织体系：预算管理组织机构承担着预算管理各项职能的执行任务，其设置和运作的有效性直接影响预算管理机制的顺畅运作。预算管理组织机构主要包括决策机构、编制机构、监控与协调机构以及反馈机构四个部分。
3. 程序体系：预算制定过程包括自上而下、自下而上以及上下结合的三种程序。这些程序适用于不同的企业环境和 management体制，并各自具有优缺点。
4. 方法体系：全面预算编制从不同角度出发，采用多种方法，包括静态与弹性预算、增量与零基预算、定期与滚动预算、定值与概率预算等。
5. 监控体系：为确保预算目标的实现，企业需建立全方位、多维度的预算监控体系。全方位控制要求预算控制贯穿企业所有业务流程和环节，覆盖所有部门和岗位。多元监控则涉及事后监控、事前和事中监控，以及约束与激励措施。
6. 考评体系：预算考评是对预算执行结果进行评价和考核的过程。其目的在于发现问题，并通过评价来识别预算管理中的问题。预算考核针对预算执行主体，以落实管理责任为中心。
二、PA人寿保险公司的全面预算管理体系
PA人寿保险公司是国内知名的保险公司，市场排名稳定。其全面预算管理体系为行业树立了标杆。PA人寿保险公司的预算管理体系包括预算管理组织和预算执行组织。预算管理委员会负责预算的编制、审批、协调、调整和反馈；而各分支机构销售单位、相关责任部门及总公司相关部门构成预算执行组织，是预算执行的责任单位。
PA人寿保险公司的全面预算管理流程包括：
1. 预算制定：在考虑发展战略、股东要求和经营目标的基础上，决策层确定年度目标利润，并据此制定业务发展政策和成本费用控制政策。市场预测基础上编制销售预算；以提高内部管理为目标编制支出费用预算；根据公司发展规划和机构布局制定资本性支出预算；考虑市场情况和投资运作能力制定投资收益预算；综合平衡后确定预算。
2. 制定预算执行制度和考核制度，并建立预算信息反馈系统，加强对预算执行情况的控制。为保证预算目标的实现，建立了预算执行制度和考核制度，以及预算外事项处理政策，明确责任人的职责，确保预算执行、监控和考核有法可依。PA人寿保险公司在2007年的预算编制中，所有预算数据均输入Cognos Enterprise Planning系统，并由相关责任人递交数据，以此追踪业务进度和监控费用使用情况，对责任人进行考核和奖惩。
3. 预算执行情况总结：预算执行后，对执行结果进行总结和分析评价，掌握执行过程中的成绩和问题，为执行考核制度提供依据，确保公正、公平地实施奖惩。
三、PA人寿保险公司全面预算管理体系的启示
1. 在预算体系的建立、实施和评价过程中，应充分关注人的因素。在预算执行控制中，要发挥员工的主观能动性，鼓励积极参与预算控制，培养自觉意识，调动积极性；在预算评价时，应创造有利于预算管理的环境，考虑员工需求，吸引他们参与预算管理。
2. 将全面预算与战略规划相结合。在预算编制中引入战略思维，确保资源按照战略需求进行分配。全面预算管理是实现战略目标的有效工具，将长期目标分解为短期目标，确保战略的顺利实施。
3. 建立先进的绩效评价体系，将预算评价与企业战略目标联系起来。全面预算提供了丰富的绩效评价指标，应增加非财务指标的比重，结合财务和非财务指标，促使管理者关注产品质量、客户服务和满意度。
4. 建立全面预算审计制度。全面预算管理涉及大量预测和假设，这些预测、假设的合理性以及预算指标的公正可行性决定了预算管理体系的实施效果。必须定期进行预算审计，加强对预算规章制度和执行情况的过程性审计和监督，确保预算的严肃性和企业发展目标的实现。
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